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深化教师队伍管理体制改革 激发宁夏高校内生动力

发布时间:2020-11-12 作者:王春秀 来源:中国教育新闻网—《中国民族教育》杂志

百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将教师工作摆在突出位置。党的十九大又从加快建设社会主义现代化强国的战略高度,提出了“培养高素质教师队伍”的战略目标。党的十九大后,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,召开全国教育大会,对新时代教师队伍建设改革工作作出了全面部署。习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中强调指出,“建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是大学建设的基础性工作”。这是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略全局出发,对高素质教师队伍建设作出的深刻把握,为全面深化教师队伍建设改革,建设高素质教师队伍提供了根本遵循,指明了前进方向,开启了新时代教师队伍建设改革新征程。

扎实落实教师队伍管理体制改革的新任务新要求

高等教育高质量内涵发展和“双一流”建设的根本保障、核心要素是制度与人。为深入贯彻落实“教育强国”战略部署,建设高素质教师队伍,宁夏回族自治区以高等教育法为基本遵循,结合区情,制定出台了《中共宁夏回族自治区委员会 宁夏回族自治区人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施办法》《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》《自治区教育厅关于全面落实研究生导师立德树人职责的实施意见》等一系列文件,从体制机制入手加强师德师风建设、破解制约高校教师队伍发展的深层次问题,为宁夏高校全面深化教师队伍管理体制改革作出了顶层设计,绘制了“施工图”,为高层次人才解除了后顾之忧,极大增强了学校内生动力,激发了广大教师的创新活力。

各高校坚持把师德师风作为评价教师的第一标准,持续深化高校人事制度改革,不断优化人才引进和培育政策,加快推进教师分类管理评价,加强教师荣誉体系和文化建设,基本建立了突出师德师风、教学业绩、创新贡献的教师评价体系、职称晋升体系和奖励激励体系,高校进人用人环境明显改善。宁夏大学坚持“以人才为本、以教师为主体”的理念,探索实施“任务驱动+年薪制”模式的“贺兰山学者”岗位计划,不断创新人才发展理念,在增加培养引进拔尖人才数量的同时,注重提升高层次人才的质量和贡献。宁夏医科大学坚持“待遇留人、事业用人、环境感人”的原则,制定出台《宁夏医科大学关于实行人员总量管理试点实施方案》,积极推进人员总量管理试点工作,采取“一事一议,一人一议”的方式,为高层次人才引进开通快捷通道、绿色通道。北方民族大学、宁夏师范学院探索建立高层次人才分类聘任制度,建立以增加知识价值为导向的多元动态薪酬分配机制,探索实施教学、科研岗位绩效制度,通过提高绩效引导教师加大对人才培养的投入力度,确保绩效分配向一线教师倾斜。各民办高校参照自治区机关事业单位招考模式,按照学科分布及岗位需求,采取“普遍海选、择优遴选、对口精选”的方式,建立健全准入选拔、评优评先和薪酬福利保障机制,不断提高人才引进质量。依托自治区“塞上英才”、领军人才、青年拔尖人才等人才项目,把教师个人发展与学校发展有机结合,通过“搭建教学平台、严格入职培训、加强实践学习”等方法,持续拓展教师发展空间,激发教师扎根学校、培育人才的内在动力。2016年以来,宁夏高校新增博士学位教师620人,通过双聘等方式柔性引进国内外知名学者80人,选聘校企合作、产教融合“双师型”教师260人,有国家级和省部级人才梯队人员600余人、省部级以上创新团队和人才载体65个。目前,全区高校共有硕士以上学历专任教师4539人,占专任教师总数79.16%,“长江学者”“万人计划”等国家级高层次人才近10名,自治区“特聘教授”21人,建设“全国高校黄大年式教师团队”3个,基本形成良好的引才、稳才、育才、用才机制和环境。

准确把握高校教师队伍建设的新形势新问题

从国家发展战略需要来看,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,要决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标,全面建成社会主义现代化强国,迫切需要一批又一批各领域的优秀人才,迫切需要建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

从高等教育现代化进程来看,我国高等教育质量和规模总体上已跃升世界中上水平,但东西部高等教育发展差距较大。教师队伍素质直接决定大学办学能力和水平。建设一支高素质教师队伍是大学建设的基础性工作,是实现高等教育内涵式发展的有力支撑。

从人民群众对优质教育资源的期待来看,随着高等教育普及化进程加快,人民群众对接受更高层次、更高质量的高等教育更加期盼。但西部高校教师队伍能力和建设水平同人民群众的期待还不完全契合。加强人才引进培养、促进教师专业发展,提升大学办学能力和水平,推进高等教育均衡发展,办好人民满意的高等教育,对西部高校教师队伍建设提出了新挑战和新要求。

从宁夏高校教师队伍建设改革来看,教师队伍管理体制机制持续完善,教师能力素质明显提升,人才培养和服务社会能力显著增强,为区域经济社会发展提供了重要的人才和智力支撑。但对标区域经济社会发展需求和新时代人才培养需要,仍存在较大差距:教师队伍编制不足,结构不尽合理,服务自治区创新发展战略和“双一流”建设的学科领军人才、青年学术英才和创新团队依然紧缺;教师队伍建设水平和专业素质能力与高等教育高质量内涵发展需求不够匹配;教师聘用、考核、评价、晋升、管理、发展、激励、退出等体制机制有待完善,培养和引进具有国际一流水平的领军人才难度较大;教师地位和待遇有待提高,突出教师主体地位、保障教师职业尊严、荣誉与合法权益的制度文化建设有待完善。

探索开创深化教师队伍管理体制改革的新路子新局面

当前,宁夏高等教育教师队伍管理体制改革既面临难得的历史机遇,也面临新的挑战和困难。我们将紧跟新时代、开拓新路子、开创新局面,紧紧围绕服务国家战略需要,以加强师德师风建设为基础、以深化教师队伍管理体制改革为核心,以促进教师能力提升和专业发展为关键,以优化教师队伍建设保障体系为重点,做到“四个坚持”,着力打造一支新时代高素质专业化创新型教师队伍,为落实立德树人根本任务奠定坚实基础。

坚持立德树人,着力加强师德师风建设。一是加强党对教师思想政治工作的领导。指导各高校充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,将思想政治工作与师德师风建设有机结合,引导高校教师努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,培养造就一批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。二是加强师德师风培训体系建设。进一步完善高校师德师风培训方案,丰富教育渠道,将师德师风教育融入教师入职培训、教学能力培训、社会服务和实践锻炼中,建立完善分层、分类、分级培训体系。三是加强师德师风监察考评。坚持把师德师风作为教师评价的第一标准,严把教师选聘入口关,完善诚信承诺和失信惩戒机制,建立多元监督体系,加强考察监督,设立教师诚信负面清单,实行“一票否决”。

坚持创新发展,深化教师队伍管理体制改革。一是深化选人用人机制改革。完善高校人员总量控制体制机制,科学制定各级各类教师岗位聘用条件和聘期考核指标,加强教师聘期考核结果运用,构建“能上能下、能进能出”的教师岗位流动机制,创造“能者上、庸者下”的选人用人环境。二是深化考核评价机制改革。突出教育教学业绩考核,提高教育教学业绩在教师年度和聘期考核、晋职晋级、绩效分配等方面的比重,严格落实教授为本科生上课制度,引入第三方评价机制,提高教师考核评价的精准度和公平性。三是深化教师薪酬制度改革。在国家、自治区政策指导及总量调控基础上,建立以增加知识价值为导向的收入分配机制,健全教学业绩奖励制度,提高各级各类教学业绩奖励标准,加大对教学型名师的岗位激励力度。健全科技奖励、社会服务激励和奖励制度,发挥高校优势特色,激励教师全力服务区域经济社会发展。

坚持以师为本,着力促进教师能力提升和专业发展。一是着力提高教师专业能力。加强教师专业技能培训,提升教学学术发展能力,积极搭建教师发展平台,加强一流基层教研室建设,构建“以学校为主导,以学院为主体”的校、院两级教师培训体系。充分发挥“互联网+”教育优势,为教师提供丰富的教育资源、多样化的培训形式,满足不同阶段教师专业发展需求,增强教师专业发展的主观能动性。二是着力推动教学团队建设。以“全国高校黄大年式教师团队”为示范,推进国家、自治区、校三级教师团队建设,深化自治区“教学名师”工作室建设,打造一批结构合理、师德高尚、理论扎实、经验丰富的教师团队。建立完善教师传帮带机制,多学科、专业融合开展教学研究和指导,推进教学改革与创新,全面提升教师团队的综合素质。三是着力深化对外合作交流。开放不足是制约宁夏高校教师发展的突出短板。进一步提高高校教师国内、海外访学研修比例,每年选派一批骨干教师赴知名高校或研究机构攻读博士学位、开展博士后研究和访学研修。加强宁夏高校与“一带一路”沿线国家高等教育合作交流,引进国际先进理念和优质资源,主动对接部属高校和东部一流高校,“订单式”定向培养宁夏发展急需人才,提升教师队伍建设国际化水平。

坚持文化引领,着力优化教师队伍建设保障体系。一是加强正向激励引导。建立健全高校教师荣誉体系,加大对优秀教师和先进典型的表彰宣传力度,发掘师德典型、讲好师德故事,充分发挥示范引领作用,在全校、全社会营造良好的环境氛围,鼓励、支持广大教师潜心育人、静心科研。二是加强教师权利权益保障。在研究制定事关教师切身利益的重大决策时,突出教师主体地位,充分保障广大教师的知情权、参与权、表达权和监督权,确保出台的政策符合广大教师的共同价值取向。完善教职工代表大会制度,保障教师参与学校决策的民主权利。加大工会维护教师合法权益和职业尊严的力度,关心关爱教师身心健康,帮助教师解决学习、工作和生活中的实际困难。三是加大教师队伍建设改革投入力度。集中资源优先保障教师队伍建设改革的投入,特别是要加强对薄弱环节和紧迫领域的经费支持,确保教师队伍建设改革落实落地。完善多元化资金保障机制,充分调动社会力量投入教师队伍建设的积极性,深化校企合作、产教融合,打造一支过硬的“双师型”教师队伍。

(作者王春秀,系宁夏回族自治区教育厅副厅长,《中国民族教育》杂志2020年第11期)

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